痛批地方政府是最大「老賴」 中國學者文章遭封殺

發表於 2024-04-08 00:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

中國許多地方政府身陷債務泥沼（彭博）

〔編譯盧永山／綜合報導〕香港《南華早報》報導，武漢大學政治與公共管理學院副教授馮川發布報告示警，由於20年來追逐面子工程，中國許多地方政府身陷債務泥沼，在地方政府成為當地最大「老賴」（有能力還錢而拒不按照法院判決還錢者）的情況下，不僅對民營企業產生連鎖反應，也增加了草根治理危機。目前這份報告已被封殺，多個網路平台上的轉載都被刪除。

馮川專門研究農村社會與基層治理，他透過長期的基層調查後發現，中國地方政府逐漸成為了當地最大的「老賴」，種種「無賴化」行為正在系統性發生，1個可以稱作「信用透支型治理」的生態系統似乎已經形成。

馮川在報告中寫道，貴州省六盤水市女企業家馬藝珈伊自2016年起，為六盤水市承建10個政府項目，持續追討工程款2.2億元人民幣（下同）8年，卻被依尋釁滋事拘捕，只是這個「信用透支型治理」生態的1個縮影。

如今，地方上的信任危機已向下蔓延到村裡。縣政府失信於銀行、企業和鄉鎮政府，鄉鎮政府再失信於鄉鎮幹部、村幹部和承包商，然後村幹部失信於承包商、村民。不僅政商之間不斷透支信用，政府與銀行之間、各級治理主體之間，基層幹部與民眾之間，都紛紛落入信用透支的境地。

馮川指出，地方政府債務在民營企業家和當地居民之間，造成了深深的不信任，需要進行重大政策改變，來重建社會信任和商業信心。

地方政府與銀行之間的信用透支表現在2個方面。首先是地方政府「只還利息不還本」。貴州省某縣官員為了追求好「政績」，獲得升遷而大興公共建設，在負債80億元的情況下，每年土地出讓收入只有1億元，根本無力償還1至2億元的利息。該縣縣長直言，債是不可能還了，銀行只能要利息，否則連利息都不給。

其次是，地方政府為了爭取銀行放貸而「虛增」國有資產。銀行放貸需要對借貸方的資產和現金流進行審核，而地方政府用來借貸的LGFV大多沒有實際資產和現金流，地方政府因此就把政府投資建造的水井、甚至公共廁所等統歸為該公司的資產，但這些多是不良資產。

在被問及為什麼地方政府熱衷於建造廣場和豪華建築時，貴州1位官員將其歸因於實現政治成就的壓力，以及確保國內生產總值（GDP）成長的競爭壓力。馮川的報告引述貴州省1位不願具名官員的話說：「我們不能落後，每個縣長都只關注自己任內的成就，不考慮長遠後果。」

根據官媒《新華社》近日發布的財政府數據，截至2月底，中國地方政府債務年增14.3%，達到41.4兆元，但這個數據不含所謂的隱藏性債務，包括地方政府融資平台（LGFV）的債務。

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