LTN經濟通》親中變友台？歐洲最死忠盟友

發表於 2024-05-01 08:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

捷克近年政策走向有所改變，從過去幾年的親中趨於友台。（歐新社資料照）

中國與捷克 雙邊關係日益緊張

歐祥義／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕過去10幾年，捷克和中國曾維持良好的關係，2016年中國國家主席習近平親訪布拉格，兩國關係達到巔峰。中國向中東歐國家提出「16+1」合作，在北京重砸大量投資的吸引下，捷克政客致力於加強與中國關係。但隨著中國的承諾遲遲未實現，商業關係轉化為政治影響力，也引起捷克國內的擔憂和質疑。

2017年開始，一連串的事件導致雙邊關係日益緊張，捷克過去曾為中國敞開的大門現在已關上，這也進一步推動捷克更趨於友台，近年積極尋求強化與台灣在內的亞洲國家合作，將台灣視為比中國更重要的經濟夥伴。另外，中國在烏克蘭戰爭中保持「親俄中立」，引發人們對於北京作為可行夥伴的擔憂。

中國國家主席習近平（左）在2016年親訪布拉格，會見時任捷克總統澤曼（右）（美聯社資料照）

習近平親訪布拉格 雙方關係由熱轉冷

1989年經過天鵝絨革命後，獨立建國的捷克共和國在首位總統哈維爾（Václav Havel）領導下，對中國的人權紀錄採取了強硬立場，並對與共產黨統治的政權合作抱持懷疑態度。然而，政治情勢轉變，逐漸影響了這種基於價值觀的外交政策，捷克逐漸被中國喊出的投資所吸引。

2005年左右，捷克政客開始與北京接觸，貿易、投資和觀光明顯成長。2010年到2013年執政的內卡斯（Petr Necas）政府將中國視為1個新的、有吸引力的合作夥伴，為捷克作為中國在歐洲投資的門戶奠定基礎。2014年到2017年，社會民主主義政府上台，加強與中國經濟關係的呼聲達到高點。但北京承諾的投資未能如期實現，導致大眾對於兩國關係感到失望。

中方承諾的投資大多採取收購的形式，對捷克經濟帶來的附加價值很少，除了投資工廠、航空公司、啤酒廠、飯店和足球俱樂部之外，中國華信集團（CEFC）也入股1家媒體公司，掌控了電視轉播的內容，吹捧「一帶一路」的報導、文章開始出現。

在捷克與中國關係進入「黃金時期」之際，習近平也在2016年訪問布拉格，這是中國最高領導人首次訪問布拉格。前總統澤曼（Miloš Zeman）執政期間，捷克和中國關係密切，在2個任期內，澤曼曾5度訪問中國，甚至請中國華信創辦人兼董事長葉簡明擔任顧問，該公司承諾在捷克投資數十億美元。

布拉格在2020年與台北締結姐妹市。圖為時任布拉格市長賀瑞普（左）與台北市長柯文哲（右）。（美聯社資料照）

短短幾年 捷克成台灣歐洲最堅定的盟友

但2017年之後，一連串事件爆發，導致捷克和中國之間的緊張關係不斷升級，捷克國家網路和資訊安全局（Czech National Cyber and Information Security Agency）針對中國華為（Huawei）和中興（ZTE）的基礎建設產品發出警告。

華信創辦人葉簡明後來因為涉及金融犯罪和賄賂被中國當局調查，並在2018年失蹤，與此同時，華信陷入債務困境。葉簡明消失到華信破產，都引發人們對於中國在捷克投資的透明度和責任的嚴重擔憂。

2019年，布拉格市長賀瑞普（Zdenek Hřib）表示，有意廢除與中國北京締結姐妹市協定中，有關「一個中國」政策和台灣屬中國領土的條款，隨後引起中方不滿，取消一連串文化交流活動。在和北京協議破局後，布拉格改為與台北締結姐妹市，短短幾年，捷克成為台灣在歐洲最堅定的盟友之一。

總理費亞拉（Petr Fiala）政府自2019年執政以來，承諾將進一步與中國保持距離，並開始改變雙邊關係，在外交政策中強調民主價值。2023年，現任總統帕維爾（Petr Pavel）上任後，則可以看到捷克對中政治氛圍的變化。帕維爾當選後，接受了總統蔡英文的賀電，他也因此成為首位這麼做的歐盟國家元首，甚至透露，願意在未來與台灣總統親自會面。

捷克參議院議長韋德齊2020年訪台，在立法院演說以「我是台灣人」作結尾。（資料照）

中國提出「16+1」破功

歐洲議會議員波斯皮修（Jiří Pospíšil）表示，台灣在捷克的投資額是中國的數倍，除此之外，台灣還尊重自由和民主。現實情況是，中國的投資承諾從未兌現，而過去提出的「16+1」中國—中東歐國家合作，在波羅的海3小國接連退出後，現在僅剩「14+1」，對於所有參與的國家來說，都沒有留下深刻的印象。

就連過去立場親中的前總統澤曼也坦言，中國的投資諾言並未完全兌現。唯一落實的投資是2起收購案，而這背後的政治動機遠大於經濟因素。

捷克外長利帕夫斯基（Jan Lipavský）過去接受外媒訪問時指出，「16+1」的機制主要目的在於經濟外交以及大規模投資、互利貿易，但這些承諾即使經過10年也沒有實現，儘管有這一平台，捷克和中國兩國的貿易仍存在嚴重逆差，因此「捷克沒有什麼好失去的」。去年受訪時利帕夫斯基再度指出，這個中國與中東歐國家接觸的平台已不復存在。

捷克眾議院議長艾達莫娃去年訪台表示，「我向你們保證，我們與你們同在，繼續與你們同在，在任何情況下和你們同舟共濟！」。（路透資料照）

台商在捷克投資347億元

在布拉格與北京緊張局勢延燒之際，捷克和台灣的關係也迅速升溫，但事實上，捷克長期以來可以視為歐盟在對台關係方面長期的領導者。1995年，時任行政院長連戰在布拉格會見了捷克總統和總理，這是1949年以來，台灣官員在歐洲的最高級別訪問。2000年前總統李登輝卸任後，再次出訪捷克。捷克代表也多次呼籲，讓台灣加入聯合國。

2020年，捷克參議院議長韋德齊（Miloš Vystrčil）率團訪台，在立法院發表演說時，引用美國前總統甘迺迪著名的西柏林演講「我是柏林人」，以中文說出「我是台灣人」；2023年，捷克眾議院議長艾達莫娃（Markéta Pekarová Adamová）訪台則在立法院演說中引用捷克1968年布拉格之春時，捷克社會著名的一段話「我向你們保證，我們與你們同在，繼續與你們同在，在任何情況下和你們同舟共濟」。

這些行動主要表達了捷克支持台灣這個民主國家，對抗專制中國。除了雙方關係象徵性的意義之外，台灣與捷克的經濟聯繫也很緊密，台灣是捷克的主要投資者，吸引來自台灣超過10億歐元（約新台幣347.2億元）的外國直接投資。與其他東亞國家相比，台商也在捷克創造最多的就業機會。在捷克設廠的鴻海（2317）是該國2大出口商，在當地創造5000個就業機會。

另外，台灣也是捷克在半導體等技術領域的重要合作夥伴，兩國可以在這一領域進行研發合作，捷克學生、研究人員也受惠於台灣的培訓和教育。

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