美國共和黨提「穩定幣新法」，剝奪SEC管轄權、由各州自設單位納管

發表於 2023-04-25 14:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

眾議院共和黨人似乎已對美國證券交易委員會（SEC）有關加密貨幣的立場感到厭煩。共和黨人在近期發布了一份新的穩定幣監管草案，擬將穩定幣的管轄權從 SEC 移交至聯邦、州銀行以及信用合作社監管機構。 （前情提要：美國會金融委員會發布《穩定幣法案草案》！禁非法幣支持、捧數位美元…） （背景補充：CBDC指導手冊將出台！IMF：穩定幣、加密貨幣公司須重點監管）

據 The Block 報導，與先前兩黨談判的法案不同的是，共和黨人提出的新穩定幣監管草案，不再涉及算法穩定幣、或要求對央行數位貨幣（CBDC）進行研究，相反的是，該法案聚焦在用於支付的穩定幣，打算成為管理美國數位資產市場立法的一環。

限制 SEC 的舉措並不意外，因為業內高管、共和黨議員都對美國證券交易委員會（SEC） 主席 Gary Gensler 對待數位資產的方式感到不滿，共和黨籍參議員 French Hill 上週就批評， SEC 對數位資產、尤其是穩定幣的做法令他失望，在其它方面也令他失望，因為 SEC 沒有提供明確性。

眾議院金融服務委員會主席 Patrick McHenry 提到， Gary Gensler 甚至未明確說明自己是否相信以太坊是商品，這讓他感到沮喪，SEC 主張對穩定幣有管轄權，也使人們更加沮喪，據悉，Gary Gensler 稱 SEC 對穩定幣擁有管轄權的說法，與拜登政府其他官員產生分歧。

穩定幣發行商規範

該法案除了將轉移穩定幣的監管權限之外，還要求非銀行穩定幣發行商接受監管審查，穩定幣必須至少與法幣或短期國債之間有 1：1 的支撐，假設穩定幣發行商破產，支付穩定幣持有者將優先獲得補償，此外，該法案還要求須有注冊會計師事務所每月對儲備提交報告。

根據該法案，美國各州可採用自己的標準，來批准發行穩定幣，不過該法案也為各州監管機構評估項目方面設置了底線，倘若穩定幣不符合基準標準，即使該項目得到州的批准，聯準會也可叫停項目。

未經監管部門批准發行穩定幣的話，恐面臨刑事、民事處罰，穩定幣發行商將受到反洗錢（AML）、了解客戶（KYC）要求的約束，類似銀行，等待完全批准的穩定幣發行商，可尋求獲得初步批准，以在等待評估結果期間的 1 年內發行穩定幣。

法案須獲兩黨支持才有望過關

共和黨參議院金融服務委員會的資深工作人員表示，該法案是一個談判的開端，已經與眾議院金融服務委員會的民主黨工作人員及拜登政府分享該法案。

由於共和黨在眾議院佔多數，民主黨在參議院佔多數，任何涉及數位資產的法案，都需要兩黨支持，才能成為法律，在國會過關後，還需要美國總統拜登（Joe Biden）的簽署。

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