歐洲議會首邀台灣立委參與公聽會促簽雙邊協定

發表於 2023-07-20 05:05 作者：區塊鏈情報速遞pro

（中央社記者田習如布魯塞爾19日專電）歐洲議會國際貿易委員會今天舉辦公聽會探討台歐貿易及投資，並首度邀請台灣立委擔任主講人。代表立法院出席的吳欣盈向歐盟喊話，主張透過雙邊協定使台歐經貿合作正式化，可使歐盟達成更大戰略自主性。

這是台灣立委首度參與歐洲議會（European Parliament）的正式議程，源起於去年該議會國貿委員會（Committee on International Trade）組團訪台時，曾向立法院長遊錫堃提及加強雙方國會外交。

同時，本屆歐洲議會多次通過決議、積極敦促歐盟執行委員會（European Commission）盡快與台灣洽簽雙邊經貿協定，因此訪台回歐後便主動籌辦這場公聽會，為台歐洽簽協定增添動能，經議會主席團會議同意後排入委員會議程。

代表立法院出席的民眾黨不分區立委吳欣盈首先分析台灣經濟實力，指出若台灣是歐盟成員，將會是其中第6大經濟體、第5大人口國。

此外，全球每年逾50%貨櫃運輸穿越台海、逾60%半導體產自台灣，MSCI明晟台灣指數長期表現超越新興市場指數和所有國家世界指數（ACWI），外匯存底排名全球第4，反映台灣在全球的經濟地位。

她也指出立法院在主權基金、資訊保護、數位健康、永續轉型和企業稅等領域的立法發展，將可使台灣與歐盟法規接軌、深化關係。

在經貿協議上，台灣目前擁有32個雙邊投資協定（BIA）或自由貿易協定（FTA），最近一樁是2019年與越南簽署的投資促進與保護協定，目前並與美國、加拿大分別洽簽雙邊協定中。

基於前述事實，吳欣盈在結語時以歐盟念茲在茲的「戰略自主」一詞喊話，主張透過雙邊協定與台灣正式化的合作，可使歐盟達成更大的戰略自主性。

代表歐盟執委會出席的貿易總署（DG Trade）主任施卓絲卡（Joanna Szychowska）表示，歐盟已努力於「創意和開放的思考」雙邊關係，例如貿易總署與台灣經濟部的對話層級提高，但來自歐洲企業的多數聲音都認為沒有必要與台灣簽署投資協定。

本屆執委會抱持不與台灣展開洽簽談判的立場。施卓絲卡除了重申台灣與歐盟互為重要的經濟夥伴，對於歐企在台遇到的問題，以及如何深化關係，她說可透過雙邊投資工作小組和具體的定向性措施來解決、促進。

不少議員對執委會只停留在處理技術性措施的層次存疑，質問歐盟究竟如何能不透過雙邊協定而達成與台灣深化關係的目標？具體增進關係的下一步是什麼？如何使台灣企業更容易投資歐洲？

比利時籍歐洲議員馮安蘭（Kathleen Van Brempt）更直言，她對執委會「一提到台灣，就立刻說（雙邊）協定不可能」的態度感到不快，她認為雙邊關係持續深化，終究會走到需要簽署某種協定。

委員會主席朗吉（Bernd Lange）則說，他最難以理解的是，為何台灣對歐盟的投資佔比這麼低，尤其以台灣半導體的全球地位和布局思考，為何一直未在歐洲投資？

事實上，歐盟是台灣最大外來直接投資（FDI）來源，佔比高達25%，但台灣對歐盟投資卻只佔台灣對外直接投資的1.5%，這個現象近年經常被歐盟關切，認為台灣對歐投資不足。

線上參與這場公聽會的中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈分析，該中心訪問過2千家台灣企業，包括台積電，認為投資歐洲的主要問題在於難以形成群聚效應，且像富士康、緯創在捷克已有投資，但無法獲得更多土地和人力而難以擴大。

她並指出，台灣對中國的投資自2015年起逐漸下降，現只佔20%，而東南亞已取代中國成為台商最大投資目的地。至於對歐美投資雖仍低，但在美國政策下台商赴美投資正顯著上升。

德國籍的左派政黨議員蕭茲（Helmut Scholz）回應，他對東南亞已成台灣最大投資對象感到訝異，如今歐盟正在重塑中國政策，而世界正對台灣「展開魅力攻勢，吸引台灣半導體投資」，包括日本、美國、印度等，歐洲應抓住機會。

施卓絲卡則期待，台灣對歐盟投資偏低的現象，在台灣企業分散布局下有機會提高。

歐洲工商聯合會（BusinessEurope）顧問蘇亞蕾斯（Elena Suarez）提出台歐深化經貿關係面臨的兩個挑戰，一是歐洲經濟前景在俄烏戰爭下帶來不確定性，二是台海緊張情勢升高，因此須聰明且小心應對，努力維持現狀。

歐洲議會挺台大將包瑞翰（Reinhard Butikofer）強調，台歐關係不應成為歐中關係的人質，也不應成為刺激中國的工具，而是基於彼此的價值需求往來。

他坦言今明兩年，也就是明年7月歐盟換屆前，台歐洽簽協定已不太可能，「但我們應該要保持大門敞開，持續這個目標」。（編輯：陳正健）1120720

立委吳欣盈（右1）代表台灣立法院在歐洲議會公聽會擔任主講人，會後與國貿委員會主席朗吉（右2）、主責中國及台灣議題的議員溫克勒（右3）和駐歐盟暨比利時代表陳立國（左1）合影。（駐歐盟代表處提供）中央社記者田習如布魯塞爾傳真 112年7月19日