盤點七項可能決定美國加密貨幣未來的法案

發表於 2023-08-13 11:00 作者： 吳說區塊鏈

作者 | DL NEWS  編譯 ： Garyma 吳說區塊鏈

加密貨幣領袖經常呼籲提供法規明確性，以減少行業的不確定性。

然而，一些正在通過美國立法機構的加密貨幣法案（見下圖）可能會提供更多，遠超出他們的期望，通過強制實施更嚴格的規定，可能會徹底動搖去中心化金融的基礎。

其中一些努力反映了加密社區的愿望，希望通過量身定制的法規使他們能夠清晰地運營。

其他則顯示出立法者對洗錢、消費者保護和去中心化的擔憂。

因此，讓我們詳細解析一下在國會山正在酝釀的這七項法案。

第一項：21 世紀金融創新和技術法案

7 月下旬，當該行業慶祝兩個國會委員會通過了兩項加密法案，使它們離成爲法律又近了一步時，人們的擔憂似乎已經遠去。

其中之一就是 21 世紀金融創新和技術法案，Coinbase首席執行官布萊恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）將其通過稱爲“保護您的加密貨幣、美國創新和國家安全的投票”。

該法案將爲加密貨幣交易所提供新的交易規則，並使商品期貨交易委員會成爲美國的主要加密貨幣監管機構。

然而，該法案受到了民主黨人和消費者權益團體的批評，部分原因是沒有確保商品期貨交易委員會獲得額外資金來履行其責任。

在該法案通過衆議院金融服務委員會之前的辯論中，來自馬薩諸塞州的民主黨代表斯蒂芬·林奇（Stephen Lynch）稱其爲“過去 20 年中提交的最糟糕的立法”。

第二項：穩定幣支付清晰度法案

穩定幣支付清晰度法案將爲發行支付穩定幣制定立法框架。

根據該法案，穩定幣發行者必須是像銀行一樣受到監管的公司，並且必須以一對一的比例保持支持穩定幣的安全資產儲備。

該法案在衆議院金融服務委員會投票通過，進入更廣泛的衆議院討論，但在 7 月底的激烈討論後才取得這一進展。

共和黨衆議院金融服務委員會主席帕特裏克·麥克亨利（Patrick McHenry）和該委員會最高民主黨人麥克辛·沃特斯（Maxine Waters）已經爲這項法案進行了一年半的談判。但沃特斯和其他民主黨人對該法案提出了重大異議。

在辯論中，沃特斯表示，盡管她的團隊和政府都不同意目前的形式，麥克亨利仍然匆忙通過了投票版本。

民主黨人反對法案的規定，即穩定幣發行者可以獲得州級和聯邦監管機構的許可。

沃特斯表示，各州可能通過降低儲備要求來吸引發行者，從而破壞了該法案的整體目標。

第三項：Lummis-Gillibrand 負責金融創新法案

Lummis-Gillibrand 負責金融創新法案是跨黨派合作的結果，也跨足了參議院的兩個委員會。

這是共和黨參議員辛西婭·盧姆斯（Cynthia Lummis）和民主黨參議員克爾斯滕·吉利布蘭（Kirsten Gillibrand）的合作成果，盧委員是銀行委員會的成員，吉利布蘭是農業委員會的成員。

這兩位參議員在上一屆國會期間提出了這項法案，但在FTX交易所崩潰後，他們重新考慮了。

今年 7 月中旬，他們推出了一個新版本，其中增加了加密貨幣消費者的保護措施。

該法案近 300 頁，涵蓋了從穩定幣到 ATM 運營商，從交易所到混幣等加密貨幣行業的各個方面，它提供了關鍵術語的法律定義，包括“加密資產”和“去中心化交易所”。

但該法案最重要的規定是，加密貨幣交易所必須強制向監管機構注冊，很可能是商品期貨交易委員會。

然而，證券交易委員會獲得了更多的權力來強制執行消費者保護。

去中心化金融教育基金的首席執行官米勒·懷特豪斯-萊文（Miller Whitehouse-Levine）告訴 DL News，盧姆斯-吉利布蘭法案是鼓舞人心的，但也存在一些令人擔憂的因素。

其中，他說，該法案對自托管錢包抱有一些懷疑。

根據反洗錢和了解您的客戶規定，中心化加密貨幣交易所和錢包提供商必須對客戶進行識別。

但自托管錢包仍由用戶控制，提供了匿名性。

Lummis-Gillibrand 法案並未完全禁止這些錢包，但在與持有這些錢包的客戶互動時，交易所將需要遵循與“反洗錢、客戶識別和制裁”相關的新標准。

對於許多 DeFi 用戶來說，這種審查消除了自我托管的整個意義。

懷特豪斯-萊文表示：“在我們看來，自托管是數字資產的基本創新 —— 沒有它，就沒有加密貨幣或 DeFi 這樣的事物。”

“我們希望確保始終保護自我托管資產的能力，並在任何立法中都能夠受到保護，最好是受到歡迎。”

第四項：加密資產國家安全增強和執法法案

參議院的另一項兩黨合作法案，即加密資產國家安全增強和執法法案（CANSEE），於 7 月中旬提出。

由共同發起人參議員傑克·裏德（Jack Reed）領導，該法案針對 DeFi 和加密貨幣 ATM。法案的作者表示，這些技術使類似朝鮮政府的不良行爲者進行非法融資和洗錢成爲可能。

該法案實質上要求 DeFi 服務遵守與銀行和中心化交易所一樣的AML和制裁合規義務。

DeFi 服務必須制定 AML 計劃，識別其用戶並報告可疑交易。

它授予財政部新的權力來決定誰應對違規行爲負責，包括項目的开發者和資助者。

加密貨幣倡導者猛烈抨擊了這項法案，稱其將使DeFi的發展變得不可能。

區塊鏈公司Concordium的創始人兼首席執行官拉斯·塞爾·克裏斯滕森（Lars Seier Christensen）告訴 DL News，如果該法案通過，將會產生重大問題。

他說：“我不太理解它的提出方式。”

財政部被授予的廣泛權力會破壞 DeFi 技術的基本原則 —— 去中心化，克裏斯滕森補充說。

“法案的通過最終可能會導致財政部長對許多項目採取嚴格的控制，從而使 DeFi 行業完全受到政府機構的控制，變得比傳統金融業本身更加中心化。”

第五項：加密貨幣 ATMs 與國防預算

美國參議院最近以強大的兩黨支持通過了一項創紀錄的國防預算法案。

這項法案中包含了以加密貨幣爲重點的反洗錢立法。

該法案設定了新的規定，要求加密貨幣 ATMs 在用戶上收集身份信息。

該法案將Lummis-Gillibrand法案的規定與民主黨參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）和共和黨參議員羅傑·馬歇爾（Roger Marshall）的《數字資產反洗錢法》的規定結合起來。

該國防法案很可能在衆議院遭遇重大阻力。

第六、七項：區塊鏈監管確定法案與 Keep Your Coins 法案

衆議院提出的兩項短小法案被與其他法案一起捆綁，於 7 月底從委員會中投票通過，因此它們現在將被提交到整個衆議院進行考慮。

其中之一是由衆議院多數黨首席助理湯姆·埃默（Tom Emmer）發起的區塊鏈監管確定法案。

該法案確認，不持有客戶資產的區塊鏈开發人員不會被州級法律分類爲貨幣傳輸者，也不會被聯邦法律分類爲金融機構，因此無需注冊獲得許可。

另一項是由衆議員沃倫·戴維森（Warren Davidson）發起的 Keep Your Coins 法案。

戴維森表示，該法案旨在在與加密資產進行交易時保護美國人的隱私。

具體而言，它保護了加密用戶在自我托管錢包中保留數字資產的權利。

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