台灣省加密貨幣監管公聽會：是否會开放槓杆衍生品交易？

發表於 2023-09-18 17:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

編輯 | 吳說區塊鏈

台灣民進黨立委郭國文於 9 月 7 日上午招开了「虛擬資產監理」公聽會，該會議就是否設立專門單位「金融科技局」進行監管；台灣是否开放槓杆衍生品交易等問題進行了討論。幣安和 Bitfinex 代表入席參會。吳說根據會議紀錄整理了以下內容：

政府代表开場陳述

金管會證券商管理組組長黃錫和：

1.  虛擬通貨商業同業公會即將成立，內部指導原則具體如何執行須透過公會研擬，專法訂立曠日廢時，當前仍須仰賴同業公會自主管理；

2.  目前自主管理草案比較有爭議的部分包含發行白皮書、透明度、資產分離等等；

3.  有業者提出質疑，會計師是否有能力透過一定流程進行審核，保險部分目前也沒有適當的保險業者可以承保。

數位部數位產業署副組長施偉仁：

區塊鏈技術是一個跨國技術，數位部主要業務爲推廣其技術到各行各業，並推出示範輔導業者，可以適用於存證、取證、驗證。

法務部檢察司科長遊麗鈴：

目前與警政署積極配合打擊詐騙，其中個人幣商與小規模業者較爲嚴重，並建議不論規模大小，一律以相同標准規管。

警政署經濟科長林明俊：

目前面臨許多詐欺及洗錢的挑战，應該先由行政部門建立規管，再由刑事單位執行。目前常見的犯罪包括詐騙、洗錢、電腦勒索以及實體犯罪，例如交易時受到綁架等。希望監管能夠法制化，僅僅業者自律會產生許多問題，並希望不論平台及場外業者(OTC)一律納入監管。

業者代表發言

Maicoin陳明惠營運長：

1.  針對監管部分，期待以專法納管，但應該分級管理，規模較小的業者應有不同的管理。不同商品也應有不同的監管方式；

2.  詐騙聯防的問題，目前業者難有聯防作爲，只能私底下與政府單位做情報互換，無法直接防止客戶受到詐騙；

3.  資產分離的部分，會大幅增加成本，導致經營困難。支持國外幣商落地，但須有同一監管標准。

幣安 Global Partnership 何軒榕：

資產分離制度須有會計師做查核，可參考日本。員工能力與透明度及市場公平有很大的影響，應加強對員工訓練。提供三點建議：

1.  將虛擬資產視爲全新的獨立的金融資產；

2.  成立專責多元背景的團隊管理，能有較多元視角，並有別於傳統的全新理解；

3.  需有良好的橫向跨領域合作溝通。

學者代表發言

李坤璋教授：

1.  指導原則的標准爲何，是否以公开發行公司做爲標准，或未來由主管機關訂立新內稽內控標准?

2.  政府應正視交易平台發展，避免台灣被邊緣化。

3.  輔導及監管應分離，建議金管會負責監理，數位部作爲輔導機關，避免球員兼裁判問題。目前打擊詐騙量能都在檢調機關，行政機關應盡速明定監管規則。

臧正運老師：

1.  虛擬資產爭議不適合分成很多環節切割探討，適合以統合方式共同處理，避免各部會衝突。

2.  未來消費者爭議出現後，紛爭解決應由何者負責處理。建議成立金融科技局，賦予相關單位足夠監理資源。

3.  在未來分工上，哪些事項可以自律，哪些事項他律應再廣泛討論。

徐佩菱副教授：

1.  現行指導原則第二條第二項第五款不夠明確，需進一步討論。第三條排除穩定幣原因爲何，且若分得過細，不同幣種有不同規定，將增加業者遵守法規的困難，建議訂立專法將所有型態納入。第十條重大事件程度爲何?

2.  業者規模較小者，也要負擔高成本法令遵循，將增加業者壓力。

3.  未來是否會考慮开放衍生性商品?並建議創設專責主管機管，做爲專責監管。

協會代表發言

台灣金融科技協會蔡玉玲理事長：

目前產業面臨傳統金融進入市場的挑战，現階段台灣只着墨在監管，對於產業發展政策不夠明確，希望有更積極的產業政策。產業變換快速， 訂立專法需要足夠彈性。

自律原則應分級分類規範。

台灣虛擬資產反洗錢協會李蕴恆律師/副祕書長：

指導原則及反洗錢定義廣泛，同一套規範適用所有機制對部分業者負擔過重，希望在同業公會成立後能促進與各部會溝通，並希望主管機關協助業者內部增進專業知識與能力。

比特幣及虛擬通貨發展協會林紘宇理事長：

1.  同業公會成立後，建議主管機關與同業公會能更緊密合作，將規範具體化。現行指導原則附則，有關境外平台禁止廣告部分，建議應授權同業公會訂定，以及有業者建議，是否可能境內合規業者與境外平台共同行銷，確保責任歸屬及消費者保護。

2.  保險(如商業保險、再保險) 、會計(內稽內控) 、法律(法令遵循查核)未來爲指導原則重要配套之一，應與保險同業公會、會計師/律師公會共同合作，協助擬定相關監理配套。

3.  目前本協會已與薩爾瓦多官方(包括虛擬資產局、央行、總統府)建立正式溝通管道，愿意分享溝通管道給大家。

4.  提倡產業正常化，呼籲擴大洗錢防制聲明範圍，減少灰色地帶、地下、違法業者，讓愿意合規業者正式進入產業，同時呼籲可新設【虛擬資產局】確保監理能量

律師代表發言

信曦國際商務法律事務所曹維傑律師/創辦人：

1.  應分級分類監管，例如要求個人幣商做資產分離對於業者負擔太大。建議可以讓業者與檢調單位共同討論案例，討論出共同標准。

2.  幣流追蹤器成本較高，是否可以有類似集保角色出來協調，降低成本。

3.  支持訂定專法以及成立金融科技局。

理律法律事務所熊全迪合夥律師：

目前全世界對虛擬貨幣定性尚不相同，將傳統法規適用於虛擬貨幣是否適合?

建議應成立專責機關，並訂立專法管理。

金管會回應

金管會證券商管理組組長黃錫和：

1. 訂立專法還需要很長的時間，現階段仍以自律規範優先。內控准則細節交由同業公會制定。

2. 消費爭議的處理由業者基於契約關系處理，同業公會也可參與提供協助。

3. 排除穩定幣是因爲台灣目前還無法發行，因爲牽扯到法幣供給問題。關於重大偶發事件的定義及公告方法交由同業公會制定。

4. 由國內業者協助國外業者刊登廣告部分應再審慎考慮，因消費者難以對國外業者求償，並且責任難以釐清

金管會期貨管理組副組長黃超邦：

目前洗防聲明收到27件，其中23件需要補件， 4件還在審查當中， 會持續推進洗防聲明的審查及盡速公告完成之新業者。

主席回應

公聽會會議初步結論：

1. 指導原則須考量到業者承受能力，不能一味要求去風險化。

2. 法規不只注重強度還須注意廣度。

3. 建議政府研擬適當的產業發展政策。

4. 建議成立金融科技局專責管理。

5. 目標朝向成立專法邁進。

作者 ：吳說區塊鏈

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