封殺中國半導體業,盟友卻扯後腿?《經濟學人》:美國出口管制柵欄存在漏洞

發表於 2023-10-18 19:00 作者: 廖綉玉

美國紐約布魯克林新建造的一座奈米電子製造中心組裝的半導體晶片。(美聯社)

美國與中國的競爭日趨白熱化,美國毫不掩飾地想阻止競爭地緣政治霸權的獨裁對手中國獲得先進技術,去年宣布針對中國半導體產業的最新出口管制措施,限制中國獲得先進半導體技術。然而,英國期刊《》指出,美國盟友的政策未必總是與美國的政策一致,這也讓美國的反中技術制裁存在漏洞。

10月17日,美國擴大用於訓練人工智慧模型的先進微晶片的銷售限制,這是最新一套出口管制措施,旨在阻止美國協助創造的尖端技術進入中國,也旨在彌補一個漏洞,該漏洞允許中國公司的外國子公司採購母公司被禁止購買的晶片。

2022年8月9日,美國總統拜登簽署《晶片及科學法》生效(AP)

《經濟學人》(The Economist)指出,幾乎可以確定的是,這個漏洞不是最後一個需要堵住的漏洞。10月9日,南韓晶片製造商三星及SK-海力士(SK-hynix)無限期豁免使用美國設備在中國生產晶片,無須另外獲得美國批准。本月13日,台積電也獲得了豁免,而這些豁免揭示了美國領導的全球出口管制制度的棘手本質。

由於各國政府及歐盟之間的責任劃分,歐洲的情況更複雜。目前個別歐盟成員國保留對國家安全相關出口管制的自由裁量權,但鑑於歐盟的商品單一市場可以讓技術不受阻礙地跨境流動,歐盟官員希望擁有更大的發言權。10月3日,歐盟執委會(European Commission)提出被認為對歐盟經濟安全至關重要的領域清單,該清單希望能在這些領域實施歐盟範圍內的出口管制,其中包括先進晶片、量子運算、人工智慧。

2023年7月5日,中國上海舉行的世界AI大會期間,一位民眾正在觀看中國生產的晶片組。(美聯社)

涉及到執行規則時,事情變得更模糊。大多數國家監管出口管制制度的官僚能力有限,人們普遍認為美國商務部工業安全局比其他國家的類似機構擁有更多的經費,但該局的員工少於600人,年度預算略高於2億美元,而亞洲及歐洲的類似機構經費必定遠少於這個數字。

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