統籌分配款城鄉不均！民眾黨籲重建機制增財源　財政部8點回應

發表於 2023-10-25 00:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

針對民眾黨指稱我國財政收支劃分法24年未修正，中央統籌分配款分配不均，主張重建補助款、統籌款機制，並且提高遺贈稅、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成，有效增加地方財源，避免財政危機日漸加劇。對此，財政部今（24）日發出8點回應，強調稅目劃分與統籌稅款及一般性補助款整合，中央並無集錢集權，財源分配亦無獨厚直轄市，財劃法應通盤考量整體財政情勢，審慎規劃。

我是廣告 請繼續往下閱讀 財政部表示，有關稅目劃分與統籌稅款及一般性補助款整合等建議，除營所稅分成外，與101年行政院送請立法院審議的財劃法修正草案修法方向相同；有關營所稅分成建議部分，鑑於直轄市及縣市稅收佔比約為72：28，如採稅收直接分成，將擴大直轄市及縣市財政差距，應審慎考量。

此外，我國中央佔全國稅收比重尚低於英國、荷蘭等單一國家，並無中央集錢集權情形，相關分配均併同考量統籌稅款及補助款挹注地方，中央對地方財源分配並無獨厚直轄市情形。

財政部也已就統籌稅款分配公式之財政努力指標徵詢地方政府意見，將等意見均回復後，適時邀集地方政府協商訂定適當分配指標。此外，在財政紀律方面，亦有強化規範效果的規劃。

財政部也進一步表示，105年已會同行政院主計總處著手修法規劃，嗣因106年起中央陸續推動長照服務、前瞻基礎建設、因應新冠疫情採取紓困振興措施及提升國防戰力等重大政策，經費負擔沈重；而地方財政狀況因統籌稅款及一般性補助款等財源挹注，111年度較105年度增加1600億元，已有顯著改善。

不僅如此，整體地方政府長期債務比率亦由103年度高峰5.56%，下降至111年度4%，其中較為外界關注的縣市財政，103年度至111年度債務餘額減少約360億元。中央與地方財政情勢已有改變，先前修法規劃應整體評估，重新審視。

至於「超徵先還債」部分，財政部強調近年來稅收優於預期，財政部均視歲入歲出狀況，審酌增加還本數或累計歲計賸餘，提升財政韌性，例如107年度起連續5年總預算歲入歲出賸餘逾千億元，各該年度原編列債務舉借數合計4825億元均未執行，並執行債務還本合計4287億元，且增加還本940億元，5年度總預算計已實質還本達5227億元。112年度歲入執行良好，已於6月全數執行總預算債務還本預算數1110億元，編列債務舉借1732億元尚未執行，目前平均每人負債25.1萬元。

在推動稅制改革建議部分，財政部說，近年稅收實徵數與預算數之差異，主因經濟成長及上市櫃公司獲利較預期提升所致，考量預算編列至預算執行差距長達2年，期間受國際政經情勢及國內經濟、資本市場動態等不確定性因素影響；財政部為精進113年度稅收預算數編列，業參酌最新國際及我國經濟情勢、稅收實際徵收情形、「財政部稅收估測專案小組」相關建議及運用智慧系統建立中央政府稅課收入估測模型，覈實推估編列。

有關翻新稅制，改善分配不均及遏止逃漏部分，財政部近年推動多項減輕受薪階級租稅負擔措施，自106年度起每人基本生活所需之費用無須課稅、107年度實施所得稅制優化方案大幅調高多項扣除額、108年度增訂長期照顧特別扣除額，及每年評估物價指數上漲程度依法調高免稅額及扣除額。因前開措施大幅提高相關扣除額度，110年度綜合所得稅有305萬戶（約佔全部申報戶之47%）中、低所得者毋須繳稅。此外，稽徵機關每年針對高逃漏稅風險的案件進行查核，並利用跨域資料庫或大數據蒐集課稅資料，運用人工智慧(AI)技術輔助查審選案分析，以遏止逃漏。

在廢止印花稅、娛樂稅、檢討貨物稅及遺產稅偏低部分，財政部表示，印花稅及娛樂稅為地方政府重要財源之一，台北市等22縣市基於財政考量多次反對廢止，相關部會亦均表示無適合彌補財源方式，惟隨著經濟環境之變遷及娛樂消費行為的變化，現行娛樂稅部分課稅項目及稅率或有檢討空間，財政部將賡續蒐集意見，審慎研議。

另有關貨物稅之檢討，財政部也將通盤考量及評估稅收影響，以兼顧特定政策目標及財政健全，且環境部將開徵碳費，未來若政策決定以碳稅銜接碳費，將配合研議，併同檢討貨物稅課稅項目。

至遺產稅偏低問題，98年初調降遺產及贈與稅稅率為單一稅率10%，旨在降低租稅規避誘因及提高納稅依從度，於106年5月10日將該稅率調整為三級累進稅率10%、15%及20%，除為配合長期照顧服務法第15條規定將調增遺贈稅稅率所增加之稅課收入作為其支應財源，亦落實遺贈稅課徵目的及符合社會期待。

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