北監受刑人聲請獄中投票抗告案 二審爭辯待評議

發表於 2023-11-14 14:36 作者： 區塊鏈情報速遞pro

（中央社記者劉世怡台北14日電）林姓受刑人聲請獄中投票，一審裁定桃選會應設投票所供其投票，桃選會提抗告。二審今天開庭，兩造律師爭執能否為受刑人量身訂做投票方式，法官諭知將儘速評議，作出抗告結論。

本件假處分抗告案，由二審最高行政法院受命法官簡慧娟召開調查證據程序庭，她於庭上表示，選舉是眾人之事，本件很急，今天必須把假處分程序踐行，聽取雙方意見。

林姓受刑人的委任律師薛煒育、陳宜均、謝孟羽到庭表示，距離明年1月13日總統大選只剩60天，能否在獄中設立投票所也只剩6天，主張受刑人只是人身自由遭限制，不能剝奪或限制其選舉權，使其受不平等待遇。

陳宜均表示，民國94年間刑法三讀修正褫奪公權適用範圍後，至今18年來，選務機關無作為，使受刑人有選舉權卻無法投票，以台北監獄為例，123名受刑人有選舉權人資格，也收到選舉公報卻不能投票；選務機關當然要為這些選舉權人量身訂做投票所，讓其可以投票，甚至可以考慮投票所若設在非戒護區，也可供監所人員或附近居民到此投票。

薛煒育指出，受刑人不服因服刑無法投票，提起行政訴訟部分，林姓受刑人只是第1案，全國共有10案，7案在台北高等行政法院、3案在高雄高等行政法院；北高行日前就另案開庭，針對能否在監所設投票所部分，法務部矯正署表態尊重，配合中央選舉委員會辦理，可見並無窒礙難行。

謝孟羽表示，請求法院駁回抗告，維持原裁定，即桃園巿選委會於本案行政訴訟確定前，應暫先准予林姓受刑人在台北監獄內，設置總統、副總統及立委選舉的投票所或其他適當方法，供林姓受刑人行使選舉投票權。

桃園市選委會及中央選舉委員會共同委任律師顏碧志到庭，他在庭上表示，林姓受刑人在公法上並無請求權，依據選罷法相關規定，是由選務機關針對人口分布等，去考量設立投票所，並不是便利個別選舉人，法律並沒有賦予個人可以有特別待遇，在沒有法源依據下，無法去量身訂做一個投票所讓受刑人投票。

顏碧志指出，選務機關並沒有剝奪或限制受刑人的選舉權，受刑人是因個人犯罪案件被關，事實上，像是軍人值勤、病患重病在醫院也是不行出來投票，如果為受刑人量身訂做投票所，對其他不能投票者情何以堪，法院應尊重選務機關的裁量權，受刑人投票問題應透過立法或修法來解決。

顏碧志說，投票所在投票時間完成後，立即轉為開票所，須由不特定人來監督開票，避免舞弊情形，但監所不是可以自由進出的地方，公開開票程序有困難。

顏碧志表示，基於法的安定性、公共利益等理由，請求法院裁定抗告成功，即廢棄原裁定，駁回聲請人請求或發回原審法院，這樣受損的只有林姓受刑人單純不能投票而已，否則將對整個選舉制度影響巨大，恐引起社會動盪，破壞人民對選舉的信賴。

法官庭末諭知，雙方已充分意見表達，合議庭將儘速評議，作出抗告結論，全案候辦。

全案緣於，中央選舉委員會定於明年1月13日辦理第16任總統、副總統選舉及第11屆立法委員選舉，林姓男子目前在台北監獄服刑，戶籍遷入北監。他主張是選舉權人，但先前未能實際行使投票權，函請中選會、桃園市選舉委員會於明年選舉時，在北監設置投票所。

中選會及桃園市選委會今年3月間函覆表示，監所戒護收容人外出前往監所所在地的投票所投票，涉及法務部權責；若在監所內設置投票所，屬於特設投票所，即選務機關針對特定身分選舉人，在特定地點設置投票所，是不在籍投票類型之一，考量監所情況特殊，於監所特設投票所，允應明文規範，以避免爭議。

林男認為，選舉投票日在即，仍難以行使投票權，向台北高等行政法院提起行政訴訟，並聲請定暫時狀態處分。北高行10月間裁准林男聲請，桃園市選委會提起抗告，案件由最高行政法院審理。（編輯：李錫璋）1121114

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