彭博：中國解決地方債務危機 剝奪地方官員權力

發表於 2023-12-21 16:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

中國限制了地方當局的借貸能力，這項策略是政府間債務結構改革的開始。（路透）

高佳菁／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕《彭博》指出，為了解決各地方政府的9.3兆人民幣（約台幣40.9兆元）隱性債務危機，中國政府正在增加借貸，但此舉恐將地方政府的財政權力向中央轉移，最了解中國經濟的各地方官員失去自主的財政權力，地區官員將加速躺平。一些分析家認為，現在鐘擺擺回對中央有利的方向，剝奪最了解中國地方經濟的地方官員權力，制定新政策的動力將被削弱。

根據中媒報導，去年的1次官方聚會，中國東部麗水市的1個縣政府，向3個政府機構頒發了「平躺獎」，羞辱他們行政不作為。而內蒙古農牧部門則頒發「蝸牛獎」，給績效考核不及格的官員，這是每季評選1次。

北京大學金融學教授麥克爾·佩蒂絲（Michael Pettis）表示，雖然地方政府面臨巨大的現金流壓力，但它們持有的資產價值，仍佔中國生產毛額的20%至30%。但因資金缺口需求緊張，中國各地區的收入只能越來越依賴北京，預計2023年中央挹注地方的金額，相當於地方收入一半以上。

報導指出，幾十年來，財政權力的平衡問題，一直在中央與地方政府之間搖擺不定。在1990年代中期，當時國務院副總理朱鎔基限制中國地方政府的稅收權力，當然這些錢就是進了中央金庫。

直到2008年全球爆發金融危機，中國經濟快速回落，北京被迫政策轉向，推出了後來被簡稱為「四兆計畫」的經濟刺激政策，當中有70.5%的總規模投資，將由地方政府自籌資金提供，這時財政鐘擺的擺動方向是有利於各地方政府。

現在，鐘擺擺回中央手上。因部分地方政府的融資平台瀕臨違約，中國政府將發行1兆人民幣（約新台幣4.38兆台幣）救地方財政，解其資金缺口之急。這項措施的背後，就是中國限制地方政府借貸能力，包括禁止創建融資工具，主要是這些融資工具導致了非標債務的飆升。

近日在1個年度經濟會議上，中國高層領導人呼籲「改革財稅體制」，但細節並未詳細說明。市場猜想，中國政府打算調整中央與地方關係。

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