各位喜歡抽菸嗎?我實在是很不喜歡菸味。除了自己絕對不抽之外,光是有人在我周遭抽菸,就會覺得很痛苦。要是走進了可吸菸的餐廳,更是會打從心底難以忍受。看到街上菸蒂丟得到處都是,也會覺得很煩。
像這種「只要消費或生產該項財貨,就會影響周遭眾人」的特性,經濟學稱之為外部性(Externality)。如果是造成壞的影響,我們就稱之為「負的外部性」;若是好事,我們就稱之為「正的外部性」,而香菸就是會製造「負的外部性」(二手菸)的一種財貨。
除了菸之外,我們還可以想到很多具「負的外部性」的財貨。比方說樂器應該也算,如果是樂音悠揚的演奏,那還另當別論;要是差勁拙劣的練習聲響不斷地從公寓鄰戶傳來,應該會讓人覺得不堪其擾吧!1974年,日本神奈川縣就曾發生過一起「鋼琴噪音殺人案」;還有,在擠滿乘客的列車裡,被迫聽見別人耳機裡流竄出來的噪音,其實也很惱人。
經濟學很少分析「正的外部性」,但我在這裡還是舉幾個實際的例子:比方說「車站前那條路新開一家花店,讓街頭的氣氛變明亮了」、「托兒所小朋友每天早上散步的模樣,實在可愛極了」等。另外,「接種傳染病的疫苗」其實也是一種正的外部性,因為這提升了整個社會的安全性。
外部性與租稅:一旦課稅,就減產!
如果我們把「菸」這種會散布「負的外部性」的財貨,完全交由市場機制處理,就會變成一個大麻煩。因為廠商不會考慮到自家商品會產生「負的外部性」而決定減產。所謂企業,就是為了追求利益才生產財貨並供應到市場的機構,大部分企業對於塑造更美好的社會並不感興趣。