FOREX嘉盛：立法保護個人信息 代表委員呼籲“科技向善”

發表於 2023-01-27 14:33 作者： 區塊鏈情報速遞pro

FOREX嘉盛 　　盡管已經出台了《網絡安全法》和《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，但是截至目前，我國還沒有針對公民個人隱私信息的立法

　　錢童心

　　今年的兩會比以往任何時候都要“高科技”。科大訊飛(002230)的智能語音轉錄筆成爲記者的“上會神器”；新華社的合成人工智能主播也正式在兩會“上崗”；虛擬演播室、抖音短視頻、VR（虛擬現實）實況轉播、5G通信等新的媒體技術都被廣泛應用於會場和新聞報道中。

FOREX嘉盛 　　在數字化飛速發展的時代，一方面人們受益於強大的技術帶來的便捷，另一方面也引發了對於數據安全隱患的擔憂。而隨着5G時代的來臨，未來網絡生態架構將會是人機物共融和萬物互聯的，大數據的安全保護和合法利用的需求將更加迫切。

　　在正在召开的全國兩會上，如何用好以人工智能爲代表的先進技術，讓老百姓(603883)的信息安全得到必要的保護，成爲與會代表委員們熱議的話題。全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰提交的書面建議中提出了“科技向善”的概念。

　　3月4日，十三屆全國人大二次會議新聞發布會舉行。大會新聞發言人張業遂在答記者問時，不但談及了人工智能的發展，同時還明確表態全國人大常委會已將制定《個人信息保護法》列入本屆立法規劃，“相關部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出台”。

　　中國的《個人信息保護法》一旦出台，將影響14億中國消費者。

FOREX嘉盛 　　超八成網絡用戶遭遇信息泄露

　　張業遂表示：“我國已經有多部法律、法規、規章涉及個人信息保護……但是從總體上看，呈現分散立法狀態，所以需要根據形勢的發展，制定有針對性的專門法律來加以規範，形成合力。”

　　盡管我國已經出台了《網絡安全法》和《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，但是截至目前，我國還沒有針對公民個人隱私信息的立法。

　　全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在2019年兩會議案中提出：“數據安全是數字中國建設的重中之重，發展高質量的數字經濟，需要加強對數據的安全保護和合規共享。”張近東表示，信息產業的快速發展造成大量從業者湧入，由於企業數據保護意識不足，加之我國相關立法滯後，個人信息的泄露和濫用層出不窮，嚴重侵犯了公民的正當權益。

　　根據中國消費者協會去年9月發布的《App個人信息泄露情況》的統計數據，超過85%的消費者遇到過個人信息泄露的情況。去年9月，有企業被曝強制向用戶調取通訊錄等多項隱私權限，此後某集團又被曝有5億條數據在暗網兜售。

　　另據騰訊社會研究中心與DCCI互聯網數據中心2017年聯合發布的一份《網絡隱私安全及網絡欺詐行爲研究分析報告》，手機App越界獲取個人信息也是網絡詐騙的主要源頭。報告顯示，高達96.6%的安卓應用會獲取用戶手機隱私權，iOS系統應用的這一比例也接近70%。

　　張近東在議案中提出，要加快相關立法進程，改變目前數據安全亂象。此外，對數據的管理和運用要在政府的監管下進行，發揮市場主體作用，建立全生命周期管理體制，實現全社會數據的开放共享。他還建議，通過立法保護企業的數據挖掘分析成果，引導企業开放對數據的搜索結果，實現信息共享的市場化。

　　去年5月，歐盟出台了史上最爲嚴厲的《通用數據保護條例》（GDPR）。其中明確規定對泄露用戶數據的互聯網公司的處罰標准，最高將達到其全球營業額的4%。

　　事實上，在今年1月，法國數據保護監管機構以違反GDPR爲由，對谷歌开出5000萬歐元（約合3.8億人民幣）罰單，這也是GDPR生效以來誕生的首張罰單。

　　這一條例的出台，也提升了全球其他國家或地區對出台相關個人信息保護法的緊迫感。

　　上海紐邁律師事務所合夥人方正宇律師認爲，中國的互聯網和電子商務遠比歐洲發達，從某種意義上來講，更需要立法來解決復雜的社會問題。

　　“一方面加強個人信息保護，是勢在必行的趨勢；另一方面，從之前出台的一些相關規定來看，具體落到實處尤其是落實處罰的情況，仍然不算太樂觀，這也是未來立法所需要解決的問題。”方正宇對第一財經記者表示，“另外就是當個人信息保護的法律進一步規範之後，會對現在的很多商業模式形成一定程度的衝擊。比如很多企業所主張的大數據，其中就有部分內容可能構成了對於個人信息的一種侵權，也是這個立法未來可能對於經濟所產生的影響。”

　　星展銀行（中國）投資策略總監鄧志堅認爲，未來利用移動端進行支付的用戶數和金額均會大幅增加。“科技影響了生活和消費模式，移動端支付也同時帶動了科技金融的創新。但是不得不強調，未來對於個人信息的保護是這個發展趨勢裏面絕對不能忽略的重點。”鄧志堅對第一財經記者表示。

　　“數據孤島”現象依然嚴重

　　盡管大數據已經成爲當前數字經濟重要的生產要素之一，數據產業也已經成爲具有國家战略意義的新興產業，然而當前“數據孤島”、“數據壁壘”的現象依然嚴重，數據缺乏交互共享的規範和標准，這對數據的採集、對接、共享和开發利用帶來困擾。

　　數據流動起來才更有價值。在嚴格管理與適度开放之間，越來越多國家在尋找一個平衡尺度。印度正在起草的《電商法》稱：“個人信息應被視爲國家資產。”法案要求外企對印度政府开放源代碼和算法。

　　2022年印度的數字經濟規模有望超過萬億美元。印度也像中國一樣，正着手應對數字經濟飛快發展帶來的經濟社會挑战。

　　羅蘭貝格合夥人兼大中華區副總裁江浩對第一財經記者表示：“美國政府的數據开放項目值得借鑑。比如紐約市就有开放式數據中心OpenData致力於搭建一個數據交流、交換、分享的平台，既包括紐約市政府开放的各門類公共數據，也包括私人機構和企業公布的非公共數據。任何人都可以搜索、檢察、下載、使用這些數據。但中國政府的這些數據還沒有完全釐清，還有很多工作需要完成。”

　　針對哪些領域的數據應率先深度开放，全國政協委員、搜狗公司CEO王小川提交的一份《开放公共數據，用人工智能惠民生》提案中建議：“一方面加大公共數據开放力度、廣度和質量，提升社會獲取公共數據效率。在保障國家安全、公民隱私的前提下，優先推動醫療、教育、養老、法律等民生迫切領域數據深度开放，針對這些領域數據开放全面性、時效性、規範性做出明確規定。”

　　更有意義的是，安全的大數據如果能夠真正有效打通形成網絡，將有助於打造國家級網絡安全大腦，這在全球網絡安全形勢嚴峻的今天尤爲重要。

　　“現在我們的網絡安全防御有一個很大的問題，各個單位基本上各自爲战，各守自己的‘一畝三分地’、‘自掃門前雪’。”做了十來年網絡安全的全國政協委員、360集團董事長兼CEO周鴻禕說出了他最直接的感受，“大家都只掌握自己的局部信息，無法及時發現高級攻擊。”

　　馬化騰在書面建議中提出了“科技向善”的概念。他說道：“以信息技術和生物技術爲代表的新技術廣泛應用，釋放了巨大的創新潛力，也帶來了風險挑战，存在忽視社會效益、片面利用科技手段追求經濟利益、缺乏制度規則導致新技術濫用等問題。”

　　馬化騰認爲，國家創新驅動發展战略、數字中國建設、數字時代的商業競爭都離不开科技倫理，發揮科技倫理在科技創新中的調節、引導和規範作用，才能促使科技活動朝着更有利於人類的方向發展。

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