LTN經濟通》重賞仍無勇夫 無人敢生小孩的國？

發表於 2024-02-28 08:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

子女化問題衝擊南韓人口結構，2022年南韓生育率下滑至0.78，遠低於可達到世代更替水準的2.1。（歐新社）

仁川出生小孩 到18歲可領257.8萬元

歐祥義／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕少子女化問題衝擊南韓人口結構，2022年南韓生育率下滑至0.78，遠低於可達到世代更替水準、使南韓維持在5100萬人口的，南韓無論是中央還是地方政府都祭出多項補貼政策，希望能夠搶救低生育率，其中南韓第三大城「仁川廣域市」推出「超狂」補助，對所有在仁川出生的小孩提供補助到18歲為止，累計可領超過1億韓元（約新台幣257.8萬元），雖然看似優渥，但南韓這類「撒幣」政策是否能對生育率提升帶來成效，依照過往經驗來看，似乎仍要打上個大問號。

南韓是全世界生育率倒數前幾名的國家，根據南韓統計廳2023年8月公布的最新數據，2022年南韓生育率為0.78，總出生人口僅24.9萬人，年減1.1萬人，創下該機構1970年開始統計以來，首次跌破25萬人的紀錄，南韓1970年生育率為4.53，近年不斷探底，連續10年在經濟合作與發展組織（OECD）成員國中生育率吊車尾，2018年更首次跌破1，到了2021年開始，更成為OECD唯一一個生育率低於1的國家。

而以戶籍人口為準，南韓行政安全部今年1月指出，南韓2023年全年出生人口為23萬5039人，與2021年和2022年相比，分別下降11%和8%，而南韓全國總人口在2023年12月時，為5132萬5329人，年減11萬3709人。

南韓統計廳的數據，是依照實際出生時間來計算，與按照戶籍人口統計的南韓行政安全部數據會有所出入，而南韓統計廳2023年11月底公布的數據顯示，2023年第3季的生育率僅有0.7，創歷史新低，自2019年11月以來，已經連續47個月死亡大於出生人口「生不如死」。

南韓統計廳2023年11月底公布的數據顯示，2023年第3季的生育率僅有0.7，創歷史新低。（歐新社）

政府三重補助 獎勵生育

南韓政府為了挽救低迷的生育率，不斷祭出補助措施，自2024年開始，每名新生兒到7歲，至少可領到2960萬韓元（約新台幣76.3萬元）的補助。

補助共分為3大種類，分別是新生禮券、父母津貼和兒童津貼，首先小孩出生當年，就會有一次性的「新生禮券」200萬韓元（約新台幣5.15萬元），以及每月100萬韓元（約新台幣2.57萬元）的父母津貼、以及每月10萬韓元（約新台幣2578元）的兒童津貼，因此首年可拿到1520萬韓元（約新台幣39.18萬元）。

第2年則是有每月50萬韓元（約新台幣1.28萬元）的父母津貼，以及每月10萬韓元的兒童津貼，共可拿到720萬韓元（約新台幣18.56萬元）。第3年至第7年則是有每月10萬韓元的兒童津貼，5年共有720萬韓元。

因此加起來的話，0-7歲至少可領到2960萬韓元。

南韓每名0到7歲的兒童，至少可領到2960萬韓元（約新台幣76.3萬元）的補助。（美聯社）

花大錢補助 仍無法扭轉少子化

在南韓地方政府部分，仁川廣域市被視為「下猛藥」救出生率的例子，其2023年12月宣布，2024年出生的每名小孩到18歲，至少可領到1億韓元的補助政策。最主要是仁川的生育率在全韓排名倒數，2023年第3季僅0.66，低於全國平均0.7，在全南韓17個一級行政區中僅排第15名。

這1億韓元的補助，包含新生禮券、父母津貼和兒童津貼在內，以及仁川目前現有的教育費、懷孕分娩醫療費補助等，這共7250萬韓元（約新台幣186.9萬元），而在此基礎上，再加碼超過2800萬韓元（約新台幣72.18萬元）的補助。

加碼的補助包括840萬韓元（約新台幣21.65萬元）的天使支持基金、1980萬韓元（約新台幣51.04萬元）的兒童夢想津貼，以及孕婦交通補助費50萬韓元。

這是現行的兒童津貼「加強版」，天使支持基金是從1歲到7歲，每月可領5萬韓元（約新台幣1289元），至於兒童夢想津貼則是8至18歲每月領15萬韓元（約新台幣3867元），孕婦交通補助費50萬韓元為一次性補助。

儘管南韓不斷花大錢補助，但成效似乎不太理想，南韓媒體《韓國先驅報》（The Korea Herald）報導，截至2023年的過去10年，南韓注入了近400兆韓元（約新台幣10.31兆元）的補助，來解決人口下降問題，但仍無法扭轉少子化的趨勢。

仁川的生育率在全南韓17個一級行政區中僅排第15名，2023年第3季為0.66，低於全國平均0.7。（歐新社）

束手無策 寄望加碼獎勵

曾任4屆南韓國會議員、南韓低出生高齡社會委員會主席羅卿瑗（Na Kyung-won）在2023年初接受《韓國先驅報》的專訪時表示，解決少子化不僅要從政策角度，也要從社會和文化角度來解決，她點出如青年失業率高、住房和兒童保育的成本增加，都是加劇南韓少子化的因素。

羅卿瑗表示，改變南韓年輕人對社會文化因素的看法很重要，例如職涯中斷或性別角色，許多夫婦不願意生小孩的原因，是懷孕和分娩對他們職涯是項負面因素，性別不平等也是南韓低出生率的原因，對於南韓女性來說，無論是社會上還是家庭中，都有性別不平等的問題，換句話說，南韓女性在職場往往面臨歧視，在家務或照護孩子上也必須承擔更多。

羅卿瑗進一步指出，OECD成員國在養育相關的支出，GDP平均佔比為2.4％，但南韓僅1.4％，指出南韓與生育直接相關的支出，如不孕症治療、嬰幼兒照護的佔比較少，政府需要針對看不到成效的無效支出深刻反省。

她以匈牙利的生育津貼為例，提供已婚夫婦1000萬福林（約新台幣87.36萬元）的貸款，用途不限於育兒領域，但若5年內生育1胎，可利息全免、暫停還款3年，之後若生第2胎可再延長暫停還款3年，生第3胎的話，就直接免還貸款。

這項補貼佔匈牙利GDP的4.8％，羅卿瑗認為，考慮到南韓的GDP，需提供每對夫妻約2億韓元（約新台幣515.6萬元），才能看到一些成效。

南韓女性在職場往往面臨歧視，在家務或照護孩子上也必須承擔更多，成為該國低出生率的因素之一。（美聯社）

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