美國聯邦眾議院5月31日晚間以314對117票,通過拜登與麥卡錫達成的債務上限協議,同意在削減支出的前提下,暫停對聯邦政府的31.4兆美元債務上限。不過這份協議能否避免日益迫近的政府違約,還要再過參議院這關。
本屆眾院席次分別是共和黨222席、民主黨213席,加上兩黨的極端派議員宣稱必將投下反對票,市場一度擔憂國會未能通過法案。在針對債務上限協議「是否進行法案辯論及表決」的程序性投票時,贊成與反對的票數分別是241票與187票,更讓人懷疑除了如今日益極化的美國國會,是否能在6月5日之前解除債務上限的緊箍咒。
該協議也納入共和黨的幾項要求:包括提高國防支出,新一年度預算將從目前的8000億美元上升至8850億美元,因此勢必得刪減部分非軍事開支;還有對低收入家庭的食物援助將開始規定受領人必須工作,2030年時54歲以下的受領人更必須有工作才能領食物券。據估計,屆時將有75萬人會因為新規定喪失領取食物券的資格,民主黨進步派「國會進步黨團」(Congressional Progressive Caucus)對此堅決反對。
英國《金融時報》指出,這項協議雖然不負拜登在兩黨間調和鼎鼐的聲譽,但拜登為了懇求國會提高債務上限,除了縮短了五月的亞洲行,更在部分議題上選擇讓步。左翼民主黨人對此非常不滿,經濟智庫Groundwork Collaborative的歐文斯(Lindsay Owens)批評:「這項交易代表了最糟糕的保守派預算意識形態;它削減對工人和家庭的投資,讓需要支援的家庭增加新的障礙,卻保護最富有的美國人和大公司,使其無需繳納合理的稅收。」
《經濟學人》日前警告,要是美國國會無法及時提高舉債上限,美國政府除了無法支付軍人薪餉、養老金支票、債券利息等應付款項,甚至會釀成美國在當代的首次主權債務違約。由於美國擁有世界上最大的主權債務市場,公眾持有25兆美元(約新台幣776兆元)的美國公債(約佔全球總量3分之1),發生主權債務違約可能造成股市崩盤、經濟衰退、失業率飆升,讓全球經濟陷入恐慌的美國政府,也將喪失全世界長期以來對它的信任—而信任一旦遭到毀壞,就不容易恢復。