中企對外投資「三不政策」 不在地聘僱、採購、技轉引發不滿

發表於 2024-12-31 00:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

泰國是比亞迪的海外生產重鎮。（法新社）

〔編譯魏國金／台北報導〕美中關係緊張以及國內營運成本提高等因素，促使中國企業紛紛出走，在境外投資生產，然而中企抗拒在地聘僱勞工、進行採購、分享技術，導致相關歐亞國家加劇施壓中企技術轉移，與此同時，中國決策者也擔心此海外投資風潮恐使本國產業空洞化。

《經濟學人》指出，截至6月的過去1年，中國企業在海外的非金融資產投資達紀錄性的1770億美元，其中逾5分之4投入「綠地」項目，即為建設而非收購的投資計畫，該金流相當於中國國內生產總額（GDP）的1％，以及1980年代中期，日本企業集團每年將其低價值製造遷移海外的支出水準，日本早期的對外直接投資（FDI）浪潮重塑全球製造風貌，並協助東南亞國家在價值鏈中攀升。

中國這波的FDI是美中政策的結果，美國總統川普第1任期的關稅措施，引發中國企業在海外設廠生產。同時間，中國的勞動成本飆漲、低價值產品利潤萎縮。疲軟的消費支出與對製造業擴大提供貸款，引發業者陷入價格戰，並促使其尋求新市場。

結果中企傾注資本在新興國家設廠。中國此波投資與2014年至16年的情形有別，當時中國政府鼓勵企業「走出去」，中國投資人在可安全藏富的西方國家，收購標竿資產，比如紐約華爾道夫酒店，2016年，富國佔中國對外投資80%，2023該比例降至30%。

而此次中國投資的受惠國是所謂的跳板國家，透過這些國家，中國保有進入西方市場的管道，當中許多位於東南亞，比如越南取得低附加價值產品的生產投資、印尼獲得關鍵礦產投資，馬來西亞與泰國則是中國電動車生產的重鎮。

由於所有這些國家都希望生產較先進的產品，因此中國的投資理應受到歡迎，然而問題出在中國企業一開始就偏好引進自己的勞工。今年前11個月中國招聘平台公佈前往海外的新職缺超過41.8萬個。即使在可輕易取得技術勞工的德國，寧德時代電池廠仍有20%中國籍勞工。馬來西亞前貿工部副部長王建民說，在中國的投資項目中，本地勞工鮮少過半。

此外，中國官員積極將技術留在國內。中國商務部要求電動車企不能將其核心技術帶出國家，以避免其他國家獲得競爭優勢，監管機關也試圖將海外的營運限制在所謂的「螺絲起子」廠，亦即勞工組裝中國製造的零件，而非在地採購。

對中國進口的依賴反映在貿易失衡的擴大。今年前10月，東南亞國協（ASEAN）10個成員國對中國的貿易逆差達1440億美元，年增38%。讓事態更糟的是中國企業碾壓在地對手。2023年中國車企在泰國的市佔率倍增至11%，不僅擠壓競爭者，也衝擊生產零件的在地企業。

今年上半年，泰國有兩千家汽車廠關廠，年增40%，其中包括日本車企鈴木，一家汽車零件商警告，整個上遊供應業可能被消滅。這引發相關國家的不滿，一名馬來西亞官員說，「不能只是使用我們的土地，而不聘僱我們的人、購買我們的產品」。

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