LTN經濟通》拜登經濟學 讓人憂大於喜

發表於 2023-08-18 08:00 作者： 區塊鏈情報速遞pro

拜登經濟學一改過去市場遵循的全球化策略，以美國工人利益為優先。（美聯社）

拜登經濟學 鼓勵投資創造就業機會

〔記者李綺雯／綜合報導〕早期在全球化與自由貿易的時代，低技術、勞力密集型製造業轉移至發展中國家，美國再向這些國家進口商品，使美國消費者得以用便宜的價格購買到商品，而發展中國家也能因外資進駐受惠，美國總統拜登上任後，一改過去放任市場經濟自由發展的作法，改以「現代美國工業戰略」作為主要的產業政策，並敲定「購買美國貨」（Buy American）條款，強調美國權益優先。

這樣的概念被稱作「拜登經濟學」（Bidenomics），透過《基礎建設法》、《晶片與科學法》、《通膨削減法》等政策鼓勵民間投資，帶動國內製造業擴張，在創造就業機會同時提高國家最低工資、縮小收入差距、免除學生貸款債務等，由下而上、由中而上，逐步壯大中產階級。

然而，經濟向來是拜登執政的弱項之一，這是因為拜登一上任就接連面臨疫情、全球供應鏈危機、俄烏開戰、高通膨，以及逐漸升溫的地緣政治風險等嚴峻挑戰，根據民調顯示，美國民眾對拜登經濟方面的施政滿意度甚至比他的支持度還要低。近日拜登為了力拚2024年美國總統大選連任成功，接連造訪搖擺州宣傳成效，也讓拜登經濟學再次受到外界注目。

拜登盼實現美國製造業復甦，帶動投資回流、創造就業機會。（彭博）

去全球化 把工作機會留在美國

拜登經濟學可以從3個主要面向來看，首先，與其追求高經濟成長率，更重視能否縮小貧富差距，正所謂注重經濟成長的質大於量；再者，考量投資者未必會意識到氣候變遷、供應鏈脆弱與地緣衝突等問題，摒棄原先交由市場機制來分配資金流向的做法，改透過法規、補貼等政府幹預手段，將民間資金導向特定部門，並將國內投資聚焦國安與環境等領域。

最後，一改過往以消費者為首要考量的全球化經濟模式，從貿易到外交政策，不再只是追求廉價的勞力，而是以美國勞工的利益為最大優先，主張把工作留在美國，盼扭轉過去產業與工作機會外流的情形。

美國《通膨削減法》鼓勵企業發展綠能、電動車等新能源產業。（彭博）

美國製造業成本過高 恐助漲通膨

儘管「拜登經濟學」的目標看似宏偉，但隨著拜登政府對經濟幹預的範圍越來越廣，這項計劃也突顯出一些矛盾，以太陽能板為例，美國一直在扶持國內太陽能板產線與進口便宜太陽能板之間維持平衡，儘管拜登推動的《通膨削減法》為相關業者提供稅收獎勵，盼降低對中國的依賴，但美國製造業成本太高、產業規模太小，加上中企藉由在東南亞國家生產來規避關稅，均導致法案推動後成效有限。

另外，如同上述提到，美國製造業成本過高，不可能單靠國內企業生產所有進口商品，這項扶持本土企業的政策雖立意良善，但當前美國物價尚未降回疫前水平，試圖在供應鏈上與他國脫鉤，反而有可能助長通膨升溫。

美國極欲強化與印太國家關係的同時，在經濟方面卻主張美國至上的保護主義。（路透）

美推崇保護主義 與盟友利益衝突

在拜登積極推動美國經濟成長的同時，他國卻可能因此受害，像是《通膨削減法案》的補貼就排除在北美以外製造或組裝的電動車，更要求電池中的關鍵原物料至少40%需來自北美或FTA自由貿易夥伴國家，引發德國、南韓不滿，認為美國為了保護自家車廠祭出的本土產業保護措施過於嚴苛。

與此同時，可能也會忽略了盟友的感受，以及過度關注美國國內投資可能損害全球原有的經濟秩序，不只經濟，美國與盟友們在許多國際議題上仍需合作，如：圍堵中國半導體業發展、俄烏戰維持援烏抗俄的立場不變；或是組建印太經濟框架（IPEF）、美洲經濟繁榮夥伴關係（APEP）等，在氣候政策、供應鏈安全、出口管制、投資審查等方面互相配合。

不過說到底，拜登這一項政策恐怕很難改變他的政治前景，因為這些法案對一般民眾的生活影響並不大，或者說影響的程度並不顯著，相較之下，通膨與失業率才會讓人們有比較直觀、明顯的感受，因此，拜登若想在2024年成功連任，恐得先說服選民相信拜登經濟學。

要想力拚2024年連任成功，經濟問題將是拜登的一大考驗。（法新社）

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