美國總統拜登近日簽署行政命令,限制向中國某些敏感技術領域進行投資。涉及半導體和微電子、量子資訊技術、人工智慧三大領域——這是美中科技競爭的核心。
美中高科技之間的博弈從「出口管控」擴展到「投資管控」。專家指出,這背後的邏輯是一脈相承的。
「儘管美方已經選擇用『去風險』 而不是『脫鉤』來描述他們的政策取向,但毫無疑問,美中這兩個全球最大的經濟體必將繼續漸行漸遠,而且對抗加劇,」多倫多大學經濟地理學副教授張軍對BBC中文說。
以晶片為例 中國高科技產業「更加孤立」
禁令涉及風險投資、私募股權投資、合資企業等各種模式的投資。
《晶片戰爭》作者、美國塔夫茨大學(Tufts University)助理教授米勒(Chris Miller)接受BBC中文訪問時說:「中國的晶片產業,尤其是初創企業,正在經歷比過去幾十年更加孤立的形勢。」
「風險投資公司向初創企業提供投資的關鍵不僅在於資金,還有那些幫助初創企業成長的專業技術和網路。」
中國的科技產業曾大規模吸引美國的風投資本,有大量資金及風投專家幫助了中國的初創企業。但在地緣政治緊張加劇的情況下,美國對中國的投資已經急劇下降。
根據研究公司PitchBook的數據,美國風投在中國的投資總額從2021年的329億美元驟降至去年的97億美元。今年以來,美國風險投資者僅向中國科技初創企業投入了12億美元。
美國商界喜憂參半
這項禁令發佈後,美國商界喜憂參半。
雖然美國在半導體技術方面佔據主導地位,但中國是最大的半導體銷售市場。鑒於半導體的軍、民兩用性質,拜登政府一方面希望限制中國高端晶片發展,但另一方面也要顧忌本國商界的利益。
近幾個月來,美國商界不斷遊說政府,試圖縮小投資禁令的範圍。近日出台的禁令據信已經比原有考慮範圍縮小很多,但未來依然存在不確定性,可能對美國在類似領域的對華投資帶來寒蟬效應。