央行副行長範一飛：穩妥推進數字人民幣發展提出3點建議

發表於 2022-07-25 12:30 作者： 區塊鏈情報速遞pro

《銀行科技研究社》訊，7月24日，中國人民銀行副行長範一飛在第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇上表示，2017年以來，在各試點地區黨委政府的鼎力支持和各參研機構的密切配合下，數字人民幣研發試點工作順利推進，工作機制不斷完善，試點範圍有序擴大。至此，我國已形成了15個省（市）的23個地區試點、10家運營機構參研的研發試點格局。

目前，數字人民幣雙層運營架構等頂層設計已通過全方位測試，其可行性和可靠性得到有效驗證。競爭選優的機制不僅有效調動了市場機構的積極性，也爲其營造了公平競爭的良好環境。從試點情況看，數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務等領域已形成一大批涵蓋线上线下、可復制可推廣的應用模式，在拉動居民消費、推動綠色發展、提升金融普惠、改善營商環境等方面提供了新的發展動力。爲更好統籌疫情防控和經濟社會發展，各試點地區圍繞“促進消費”“抗擊疫情”“低碳出行”等主題累計开展20多次數字人民幣消費紅包活動，有力促進社會消費回補與潛力釋放。

範一飛強調，數字人民幣研發試點工作正逐步深化，未來數字人民幣事業在市場化的軌道上行穩致遠，還需要產業各方共同努力。我國是全球开展法定數字貨幣研究的先行者，在這個領域的探索中既不能完全按照現金來管理，也不能照搬傳統電子支付管理方式。我們要深刻認識發展與安全的辯證關系，該打破的打破，該約束的約束，在不斷創新和總結中走出一條符合中國國情的發展道路。

範一飛就進一步穩妥推進數字人民幣發展提出三點建議： 

第一，堅持以人民爲中心，做好產品服務和場景建設。充分發揮數字人民幣兼具账戶、准账戶和價值的特徵，以及成本相對較低、支付即結算、可編程等特性，構建多層次產品和服務體系，推動對公業務與個人業務深度融合、相互促進。支持爲中小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放、進銷存等服務，踐行惠企利民理念。支持在財政、稅收、政務等對公領域發揮數字人民幣優勢，爲政府數字化和智能化治理提供先進的支付服務。支持探索數字人民幣在數字身份、數字消費、數字貿易等領域的創新應用，爲數字經濟發展增添新動能。同時，要高度重視客戶隱私保護，遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，充分保障公衆合理的個人信息保護需求。 

第二，堅持市場化發展，激勵各方合作共贏。堅持雙層運營架構下的權責對等，一方面強化激勵約束，避免權責不對等引發的資源配置扭曲和市場行爲低效，另一方面要實現市場主體自主決策、自擔風險，從而提升數字人民幣生態的穩健性。在堅持央行中心化管理和依法合規的前提下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵市場主體自主开展推廣活動。推動全社會共建共享，利用智能合約實現可編程特性，打造开源生態平台，構建數字人民幣开放生態。充分調動各方積極性，加大資源投入，促進受理環境建設提質增效。支持各機構競爭選優、激勵相容，推動形成有利於行業可持續發展的平衡機制。充分發揮數字人民幣上下遊產業的集聚效應，催生一批新模式新業態，更好服務地方經濟社會發展。 

第三，堅持法治化規範化建設，夯實數字人民幣發展的法治和監管基礎。研究出台數字人民幣相關法律法規和行業配套政策，持續完善數字人民幣技術標准，夯實數字人民幣法治基礎，鞏固數字人民幣法償性地位。發揮金融市場基礎設施作用，強化對數字人民幣業務、風控、技術、安全等方面的統籌協調。堅持中心化管理，強化數字人民幣統一認知，充分運用先進監管科技手段，按照“實質重於形式”的穿透式監管原則，加強聯防聯控，健全密碼體系，准確識別並及時處置相關風險，牢牢守住安全運營的底线。

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