律師解讀：工信部如何制定符合國情的Web3...

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專家專欄
律師解讀：工信部如何制定符合國情的Web3.0發展战略？

律師解讀：工信部如何制定符合國情的Web3.0發展战略？

發表於 2023-12-21 10:34 作者：劉紅林律師

來源：劉紅林律師

01 中國區塊鏈的春天？

海外幣圈的朋友“一身反骨”，天天琢磨的是去中心化；中國鏈圈的朋友們根紅苗正，始終響應國家發展战略緊跟時代步伐。

這不，昨天工信部在官網上的一個消息答復，差不多讓整個圈內的朋友們顱內高潮紛紛表述要緊跟時代步伐，大家可以感受下紅林律師今天上午的朋友圈。

毫無疑問，類似這樣的新聞，對於中國內地的區塊鏈從業者，和創業的朋友們來說絕對是一件好事情，畢竟搞區塊鏈就是搞詐騙是很多不懂這個行業的朋友們很容易有的誤解和偏見。

但是（注意這個但是），工信部的本次意見答復，是不是就意味着虛擬貨幣在國內的合法了，是不是就意味着在中國能夠隨便發幣了？那倒也不至於此。

這篇文章，我們就來看下工信部眼裏的符合中國國情的Web3.0應該長啥樣，作爲創業者我們應該走怎樣的道路，畢竟，只有方向對，才能事半功倍。

02 逐條解讀

穩妥起見，我去工信部官網查詢了相關的出處（對全國政協十四屆一次會議第02969號提案的答復），咱們逐條進行解讀下。

要點1

吳傑莊委員：

您提出的《關於推進Web3產業發展的提案》收悉……

1、工信部答復的對象是吳傑莊委員。圈外的朋友們可能不熟悉，吳委員可以說是幣圈的老朋友了，經常活躍在中國香港和內地的Web3.0活動上，發表一些幣圈人民群衆喜聞樂見的言論。雖然他本人的身份是香港立法會議員，但怎么看怎么像是香港區塊鏈招商局局長的感覺。不信你可以感受一下：

要點2

經商科技部、中國科學院、中國科協，現答復如下：

我部高度重視Web3.0產業發展。您提出的加強Web3.0技術研究發展的資源支持、加強技術監管和管理、鼓勵國際合作、加強宣傳和推廣等建議，具有前瞻性和战略性，與我部重點工作高度契合。

2、這次答復是工信部拉上了科技部、中國科學院、中國科協等一塊發聲。對於這幾家機構，有何可以解讀的？紅林律師的觀點是：利好Web3.0創業者。

爲啥這么說？經常想申請政府財政補貼和項目申報的朋友們都清楚，中國給創業公司發錢的主要政府部門有三個：科委（科學技術委員會）、經信委（經濟和信息化委員會）和發改委（國家發展和改革委員會）。

每年科技部都會牽頭搞創新創業大賽，從地方賽事一直幹到全國評選，科委獎金的優點是：數量多，門檻低。以上海爲例，入圍市一級基本就是20萬的獎金打底。而且就紅林律師此前拿獎的經驗來說，科委相關的獎項申領難度是比較容易的。

經信委是工信部在省一級政府的對應職能機構，每年的創業專項扶持基金比科委來得更猛烈一些，且會針對不同的細分行業有專項政策，比如針對影視文化行業的、針對旅遊行業的。以上海爲例，經信委的單個扶持基金可以高達數百萬。

創業的朋友都知道，中國產業政策歷來是地方響應中央，既然對口的主管部門表態要支持Web3.0，對於地方的相關部門來說，必然是要積極貫徹實施和響應。這也是我所說的利好Web3.0創業者的原因。

要點3

一、已开展工作情況

目前，我國發展Web3.0擁有良好產業基礎和廣闊發展空間，尤其是政策環境、技術儲備和豐富應用場景爲我國獨特優勢。

（一）政策環境不斷優化

我部聯合中央網信辦印發《關於加快區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》《區塊鏈信息服務管理規定》等一系列政策文件。會同國家標准化委員會成立全國區塊鏈和分布式記账技術標准化技術委員會（TC590），爲基於區塊鏈技術的Web3.0提供良好發展環境。推動各地方發布《關於推動北京互聯網3.0產業創新發展的工作方案（2023—2025年）》《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》等專項政策，搶抓Web3.0發展新機遇。

（二）技術探索持續深化

相關研究機構積極跟蹤國際布局及發展情況，开展Web3.0、元宇宙、非同質化通證（NFT）等相關新興概念研究，探索去中心化身份管理、虛擬數字人等技術實現路徑和應用落地場景，研判預期風險和應對舉措。形成一批以長安鏈、螞蟻鏈、華爲雲區塊鏈、百度超級鏈、趣鏈等爲代表的自主可控聯盟鏈底層平台。例如：長安鏈通過开源开放方式，推動技術迭代升級，匯聚超5萬名开發者，累計發布15個版本，發展120余家行業生態合作夥伴。

（三）應用培育加快推進

我國Web3.0應用場景覆蓋工業、醫療、教育、旅遊等領域，互聯網企業依托自身技術和產業優勢，推出大量數字藏品、元宇宙空間等相關產品，努力在數字化進程中搶佔先機。中央網信辦會同中央宣傳部、最高人民法院等部門組織开展國家區塊鏈創新應用試點行動，在能源、法治、版權、貿易金融等16個特色領域形成可復制、可推廣的典型案例和經驗做法。此外，我部支持成立北京國際大數據交易所、上海數據交易所等多家數據交易機構，爲探索Web3.0數據要素規則的改變提供了“試驗場”。

（四）標准研制穩步推動

推動成立全國區塊鏈和分布式記账技術標准化技術委員會（TC590），推動發布國內首個區塊鏈技術領域國家標准《區塊鏈和分布式記账技術參考架構》，規範了區塊鏈系統的功能架構、核心要素，爲統一區塊鏈概念，建設完善區塊鏈系統、選擇使用區塊鏈服務提供參考指引。在ISO/TC307、ITU-T、IEEE-SA等國際標准化組織成立工作組，協同推進國際標准、國內標准發展，同步有序推進行業標准和團體標准工作。

3、工信部在答復意見的开頭，先羅列了自己的一系列工作量證明，從行業標准政策制定、技術探索應用培育等，同時表示對於打着Web3.0旗號的各種創新，表示我也一直在關注，比如數字藏品、虛擬數字人等等，所以創業者你們不要亂搞。

對於工信部過往的重點關注事項，有兩點，第一點是：在技術上重點關注的“自主可控的聯盟鏈”；第二點是：在應用上重點看工業、旅遊、版權的應用場景。由此可見，工信部對於區塊鏈技術的關注和探索還是集中在產業數字化的範疇，不是RWA、綠色債券、數字金融等領域的嘗試，那是中國香港的分工和使命，內外各有分工。

要點4

下一步，針對您提出的建議，我部將加強與相關部門的協同互動，推動Web3.0技術創新和產業高質量發展。

一是完善頂層設計。加強Web3.0調查研究，制定符合我國國情的Web3.0發展战略文件，明晰Web3.0發展路徑、技術重點、應用模式，處理好繼承與創新、發展與安全、政府與市場、供給與需求的關系。

4、在未來中國區塊鏈的發展方向上，工信部重點的工作方向在於“制定符合我國國情的Web3.0發展战略”。重點聚焦是政務和工業領域。這點我們可以從上海市政府本月的雄心壯志可以看出，主打政務數字化的“浦江數鏈”，把上海打造成國際區塊鏈交換樞紐，推進城市數字化轉型。

這對於我們創業者的啓發是什么？抄作業，將上海基於區塊鏈技術的政務數字化服務遷移到其他新興城市。這是一個妥妥的To G的新業務，理念新、政績大，工程費用還挺高。

要點5

聚焦政務、工業等重點領域，鼓勵开展NFT、分布式應用（DApp）等新商業模式，加速Web3.0的創新應用和數字化生態構建。

5、對於NFT的點名提出，讓很多國內搞數字藏品創業者的朋友們嗨了一把，我的觀點是：這對於國內的數藏行業來說，肯定是件好事情，因爲可以正經地用NFT來稱呼自己做的創業項目了，沒有什么政策上的擔憂。但這並不意味着NFT就能大搞特搞了，二級交易市場可以隨便炒了，更重要的是，如何讓NFT能夠擺脫僅僅是一個小圖片的發展現狀，是行業創業者要去關注和解決的問題，這個跟政策無關。

此外，我很好奇的是，分布式應用（DApp）等新商業模式，不知工信部會如何來理解？是APP底層的分布式數據存儲，還是上層的商業利益生態共建？這是一個好問題，正常來說，新的商業模式是會對產業鏈條上的利益進行再分配，至於是怎樣一種基於區塊鏈的再次分配，我們只能靜觀其變。

要點6

二是加強技術研究和監管。支持企業、高校、研究機構开展Web3.0技術體系研究，在跨鏈、隱私計算、智能合約等方面實現關鍵核心技術突破。部署區塊鏈安全監管與治理技術研究，开展聯盟鏈技術收斂和跨鏈互認研究，探索兼顧公有鏈开放特性和聯盟鏈易監管特性的區塊鏈技術體系架構。加大數據安全產品研發支持力度，加強網絡產品安全漏洞管理，提升Web3.0發展中的網絡和數據安全保護能力。

6、鼓勵和監管並行是肯定，尤其是在符合中國國情這樣的一個大的前提下。“兼顧公有鏈开放特性和聯盟鏈易監管特性的區塊鏈技術體系架構”，是中國對於中國特色“區塊鏈”的要求，說實話，看到這點的時候，我的第一反應，這事差點就指名道姓的說中國公鏈Conflux樹圖鏈或开放性聯盟鏈的BSN了。

言外之意是，完全自由進出的公鏈是不符合中國國情的，以太坊爲代表的傳統公鏈在中國內地可以說是基本無緣了，爲啥？因爲小V他們不聽話、不服管。

要點7

三是开展國際交流合作。緊密跟蹤國際政產學研各界關於Web3.0的前沿動態。鼓勵科研院所、高校、企業等參與Web3.0相關全球標准化活動，推動參與和主導Web3.0相關國際標准、事實標准、國際聯盟標准制定，提升國際話語權和規則制定權。加快復合型人才培養，培育富有創新能力的高端人才，建設高水平人才隊伍。

7、對於中國高校的研究人員，可以准備申請區塊鏈相關的課題研究了，畢竟“推動Web3.0學術進步和技術成果應用”是重要的工作量體現，這樣更容易拿到課題經費。如果有相關高校的朋友想做課題研究，歡迎跟紅林律師聯系，我們很樂意一並來參與。

要點8

四是加大技術宣傳和推廣。建好用好已有科普平台資源，通過科普中國等官方新媒體平台的傳播，持續提高公衆對Web3.0技術的理解和認識。

8、區塊鏈自媒體的生存處境或許未來能夠好上一丟丟。不會說敏感詞裏面出現區塊鏈等就會被限流和封號，各位行業從業者的微信可能也能少被禁言好幾天。當然這只是基於這個政策的解讀，至於各自媒體平台會不會更高標准的要求自己，這事還真的不好說。

要點9

推動开展分布式數字身份（DID）等應用試點，探索機構和個人Web3.0數字身份認證和數字資產管理體系。

9、推廣亮點工程中有個事項是特別需要注意的，就是分布式數字身份（DID）的推廣。前段時間BSN的朋友邀請我去參加他們在北京的线下論壇，核心主題就是DID。對於這個事情的理解有兩個視角，一個視角是打造互聯網上公民個人的身份，一個账號通用全網，同時有利於個人數據安全和隱私保護；另外一個視角是，作爲網絡用戶，你就只有一個身份，你在互聯網上幹了啥，通過區塊鏈的記錄全程可追蹤。這不知大家會採用怎么樣的視角來解讀？希望是我的理解膚淺了。

要點10

建立數據治理和交易流通機制，形成可復制可推廣的典型示範項目。推動Web3.0學術進步和技術成果應用，搭建技術和產業應用交流平台，促進Web3.0產業創新發展。

10、“數字資產管理體系和交易流通機制”也是工信部接下來的重點推廣事項，這說的就是上海數交所爲代表的數據交易平台，數據是生產要素，數據能入到企業的資產負債表，數據能在市場上合法地交易。這是中國數據資產化的大趨勢。巧的是，就在昨天，上海數交所還發了篇文章，大概意思是讓數據資產像股票一樣。能不能做成我不知道，誰能參加到數據的买賣，买賣成交了作爲數據的擁有者的普通公民能不能享有相關收益，這可都是好問題，其他不多說，咱就希望一點：希望這股票後的數據資產，不要像A股一樣死磕3000點。