虛擬資產監理公聽會》五大呼籲：「廣度」彈性監管，盼有專責機構、專法..

發表於 2023-09-08 14:01 作者： 區塊鏈情報速遞pro

立委郭國文召開「虛擬資產監理：指導原則應納入措施」公聽會，邀請各界業者、學者、協會與律師共同討論，並得出多項結論，其中包含：以「廣度」監管為目標，並盼成立金融科技局、設立專法。 （前情提要：金管會公開虛擬資產「指導原則草案」10大監管方向：禁發穩定幣、衍生品、需銀行信託） （背景補充：看懂台灣金管會《指導原則》草案 : 交易所可發加密貨幣？海外平台下廣告？產業公會…）

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昨（7）日金管會正式初步敲定十大指導原則方向，預計 9 月底前將正式公告，並在後續進一步由業界公協會訂定自律規範。而立委郭國文也召開「虛擬資產監理：指導原則應納入措施」公聽會，邀請各界業者、學者、協會與律師共同討論，並得出五大結論：

• 第一，認為虛擬資產納管應該以「廣度」監管為目標，而不是著重在深度監管；
• 第二，目前監理規範中，要合法的門檻非常高，針對小規模或業務內容相對單純之業者應提出差別化監理措施。
• 第三，針對場外交易制定規範，一併納入監管範圍；
• 第四，因應不斷創新的金融科技發展，金管會應積極爭取成立金融科技局，專責處理金融科技與虛擬資產業務；
• 最後因應虛擬資產的跨領域與多元性，也應朝制定專法的方向來監理。

業者認為監管應採「分級納管」

台灣交易所 Maicoin 營運長陳明惠指出，針對監管部分，產業界期待專法的推動，全面納管應該要分級納管（規模大小），並建議要對業務商品的型態做分別；至於監管力道則表示：

因為合約交易等需要的財務槓桿、公司的營運資本較高，加上市場其實對衍生性產品仍有需求。期望業務分級管理可以給業者彈性，能否讓同業公會討論，訂出規範後再跟主管機關溝通，以縮短時間。對於海外交易所落地，也期待國內外業者能夠公平競爭。

幣安全球合作夥伴團隊代表何軒榕認為，指導原則覆蓋的廣度十分完整 ，提供了很好的指引。未來應關注監理單位會把虛擬資產視為新的獨立資產類別，以及專法在實務操作的可行性。

協會呼籲彈性監管

台灣金融科技協會理事長蔡玉玲表示，指導原則最大的問題是在於，會計師不願簽核，應訂定一套關加密貨幣的會計查核規範。另外，她指出台灣欠缺虛擬資產的產業政策，如果台灣現階段過度監管，恐失去擬資產的產業地位。因此呼籲：

專法要保留彈性以因應產業快速變化，而現階段自律是一種必要的方式。

比特幣及虛擬通貨發展協會理事長林紘宇則強調，虛擬資產產業正常化、監理和合規的重要性，而他提到同業公會是產業正常化的第一步；台灣虛擬資產反洗錢協會律師李蘊恆表示，每個業者都有不同的業務型態跟內容，同樣的監管機制，對某些業者來說會是增加法律遵循的門檻，因此監管應該針對不同要求制定。

學者意見分歧

東吳大學會計學系教授李坤璋提出，監管和輔導分流的觀點，他認為金管會作為監管機構應該專注於監理，而不應該同時充當輔導者的角色（避免球員兼裁判）。他指出，這樣的分流可以避免利益衝突，讓金管會專注於監管的角色。

不過，澳洲蒙納許大學法學院教授則認為虛擬資產的產業屬性並不明確，因此應該以「專法」方式來監管，而不是依賴現有法規。他表示專法可以提供更具彈性的監管框架，以適應這一快速變化的領域。

未來不排斥設立專法

最後，金管會證券商管理組組長黃錫和回應：

很多業者提出應制定專法因應，但制定專法並不容易，需要花費更多的時間，因此在還沒有專法的情況下，確實也只能仰賴指導原則、自律規範。

總結來說，這些建議和期望反映了虛擬資產監管面臨的複雜性和挑戰，但黃錫和強調未來不排除設定專法，現階段的指導原則有相當大的彈性空間，細節規範則會仰賴未來成立公會後再進行討論。

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